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今年中央一号文件提出 ，“健全常态化帮扶政策体系 ”“把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施
”。这些部署有助于构建起长效机制，不仅将确保帮扶政策连续稳定
，也为持续巩固拓展脱贫攻坚成果提供了坚实制度保障
。

党的十八大以来，我国组织开展了声势浩大的脱贫攻坚战。到2020年底 ，近1亿农村贫困人口全部脱贫
，区域性整体贫困得到解决，历史性消除了绝对贫困 。之后 ，党中央设立5年过渡期
，对脱贫地区和脱贫人口扶上马
、送一程，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 ，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线
。

如今
，过渡期任务虽已完成，但帮扶工作还不能终止。要看到 ，在今后相当长一段时间内
，仍有一些农民群众会遇到疾病、突发事故 、自然灾害等困难，部分群体甚至局部区域由于“家底薄”
、抗风险能力差 ，返贫致贫风险依然存在 。要及时发现、及时干预 、及时帮扶，把风险消除于萌芽状态
。因此
，实施常态化帮扶，是一项事关现代化建设全局
、事关农民群众切身福祉的重要制度安排。

常态化帮扶 ，关键在精准 。2026年是开展常态化帮扶的第一年
。中央一号文件明确提出提高监测帮扶精准性时效性
，就是要把精准方略贯穿监测帮扶全过程。既要坚持精准识别，把需要帮扶的及时纳入帮扶 ，确保早发现、早干预 、早帮扶；也要坚持精准帮扶
，根据防止返贫致贫对象的实际困难程度和类型条件，采取差异化帮扶措施 。比如 ，对有劳动能力的
，加大开发式帮扶力度，强化产业
、就业、教育等方面的帮扶 ，帮助他们更多依靠自己的双手勤劳致富；对没有劳动能力的
，通过综合性社会保障措施兜底，确保基本生活无忧
。

在帮扶区域上也要注重分层分类。对欠发达地区 ，着重帮助其改善发展条件，支持将生态 、旅游
、文化等方面的资源优势转化为发展优势
，激发内生动力，防止一味“等靠要 ” 。要把乡村振兴重点帮扶县作为欠发达地区的帮扶单元 ，继续从财政、金融 、土地、人才等方面给予集中支持。国家层面继续重点支持国家乡村振兴重点帮扶县
，向革命老区
、民族地区、边疆地区 、重点生态功能区适度倾斜
。通过不断改善基础设施条件
、提升公共服务水平、发展壮大县域经济等政策，帮助欠发达地区加快发展步伐 ，缩小发展差距。

常态化精准帮扶涉及面广
，统筹协调要求高，决不能松气懈怠 。要在总结攻坚期和过渡期经验的基础上 ，继续实行五级书记抓 、东西部协作
、中央单位定点帮扶、驻村第一书记和工作队选派等行之有效的体制机制和做法
。注重提高帮扶政策实效
，集中力量帮助群众解决生产生活遇到的实际困难，确保长久守住不发生规模性返贫致贫底线。（本文来源：经济日报 作者：金观平）