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OLED（有机发光二极管）被誉为“显示产业的明珠 ”，广泛应用于智能手机
、平板电脑、电视 、VR设备、车载显示等领域 。21世纪初 ，我国OLED面板产业还是“一穷二白
”；2024年
，OLED显示面板及模组产值规模已超过千亿元，国际市场占比超过50% ，用20年左右的时间就完成了从无到有
、从有到优的跨越
。回望产业发展历程，这一跨越绝非偶然
，更非市场之自然，而是坚持有效市场和有为政府相结合 ，市场机制和政策引导共同发力
，有效激发创新创造活力的结果。

产业培育初期，重在为技术研发应用“托底护航” 。2008年以前 ，受技术封锁、贸易壁垒等因素影响
，我国OLED产业基础近乎空白，核心设备与材料100%依赖进口 ，规模化产能几乎为零。这一阶段
，政府的作用在于超前谋划和政策引导，搭建技术萌芽和产业发展的基础制度框架 ，为种子萌发提供土壤
。比如
，1997年起，中央财政持续资助清华大学等高校院所开展OLED基础研究。又比如 ，2009年，《电子信息产业调整和振兴规划》第一次将“新型显示器件 ”列入国家政策支持范围
，引导资源聚焦OLED等产业赛道，国内OLED产业链上下游企业如雨后春笋般蓬勃兴起 。再比如 ，成立国家新型显示技术创新中心
，整合产学研各方力量，构建“基础研究—中试验证—量产工艺
”全流程协作机制 ，实现多项关键核心技术的研发突破
。

规模追赶阶段
，重在为产业发展壮大“赋能提速”。2013年，国内企业建成5.5代OLED生产线 ，标志着中国OLED产业进入规模化发展阶段
，但仍面临核心设备受制于人 、制造工艺落后
、产线不稳定等不利局面，再加上OLED产业的重资产、高风险 、长周期等特性 ，光靠社会资本“单打独斗 ”难以打开局面 。这一阶段
，政府的作用在于强化要素保障
、开展精准扶持，做到“扶上马、送一程
” ，帮助产业突破初始发展瓶颈，成功进入能够依靠市场调节 、具备自我造血能力的良性发展循环
。比如
，构建国家基金
、地方专项、风险补偿的多元化资金体系，解决了企业在发展初期面临的资金链断裂等风险。又比如 ，高世代OLED产线对土地 、能源等保障和物流效率的要求极高
，地方政府通过推动集群式发展，有效降低基础设施配套成本 ，助力一批柔性OLED生产线落地 。

高质量发展阶段
，重在为良好产业生态“立柱架梁”
。进入高质量发展阶段后，政府的作用从“规模扶持 ”向“质量引领
”“创新引领”转变 ，从产业政策
、行业标准、场景开放等方面着手
，营造产学研用深度融合 、产业链协同共生、要素资源高效配置的产业生态，推动我国OLED产业实现从跟跑到领跑的跨越。比如 ，抓住场景这个技术落地应用的关键环节
，支持高端OLED屏幕在医疗
、车载、AR/VR 、可穿戴设备等领域开展试点示范，为企业积累经验
、迭代升级提供良好环境 。又比如 ，针对我国OLED产业链上的薄弱环节，支持行业企业加快突破技术瓶颈
，构建从材料、设备到面板 、终端的全产业链生态
。回看中国OLED产业的崛起，不仅是一个产业的弯道超车 ，更是“有效市场和有为政府相结合 ”的一个缩影。

发展新质生产力
，“看不见的手”和“看得见的手
”都要用好，不可偏废 。一方面 ，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
，通过优质优价
、优胜劣汰等机制，促使企业加大研发投入、推动技术迭代 、加快产品推广 ，引导资金
、人才等要素向更高效优质的技术路线、产业形态集聚。另一方面
，要坚持政府有为，弥补市场失灵和无力涉及的领域 ，明确产业发展的长远目标
，支持关键核心技术攻关，为产业发展提供必要的基础设施 、公共服务支撑；通过加强市场监管
、健全法治体系 ，营造公平竞争的市场环境
。更需要强调的是，政府有为绝非“干预市场”
，而是遵循市场规律，到位不缺位、补位不越位 ，坚持“激活市场 ”“健全市场
”“赋能市场”
，为创新营造良好环境。（金轩）

《人民日报》（2026年02月06日04版）