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近期 ，市场监管总局与国家网信办联合发布《网络交易平台规则监督管理办法》（以下简称《办法》）
，旨在规范网络交易平台规则制定
、修改和执行，维护网络交易秩序 ，保护网络交易各方主体合法权益
，为推动平台经济行稳致远筑牢制度根基、提供政策保障 。

平台经济是以互联网平台为主要载体 、以数据为关键生产要素
、以网络信息基础设施为重要支撑的新型经济形态，是我国数字经济的重要组成部分
。平台经济自诞生之初就展现出强大创新活力 ，在支持创新、促进增长 、扩大需求
、就业创业等方面发挥引领作用
，已成为促进流通、畅通循环 、推动实体经济发展的重要力量。据统计，2025年我国数字经济增加值有望达49万亿元 ，占GDP的比重约35％ 。与此同时，平台经济正从粗放扩张向规范发展转型。党的二十届四中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》
，提出“深入推进数字中国建设”的战略任务，并强调“完善监管 ，推动平台经济创新和健康发展 ”
，为平台经济发展指明了前进方向，提供了重要遵循
。

当前 ，平台经济作为数字经济的核心形态
，已深度融入经济社会发展各领域，展现出数字化消费蓬勃发展
、工业互联网加速升级、实体经济加快数字化等多重特征。平台规则作为网络交易秩序的核心载体 ，是平台内经营者 、消费者与平台方开展交易活动的基本遵循 。当前
，部分平台存在规则制定随意化
、执行不透明、利用算法优势实施大数据“杀熟
”等问题，不利于维护中小商家和消费者合法权益
。此次《办法》的出台 ，立足我国平台经济发展实际
，精准回应社会各界关切，标志着我国平台经济监管从“事后惩治”迈向“事前规范 、全程治理 ”的精细化新阶段 ，为平台经济健康可持续发展、数字经济高质量发展注入动能。

近年来，我国不断出台相关意见和规范
，促进平台经济取得显著发展成效，有效助力实体经济数字化转型 ，激发消费潜力 。《国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》提出
，创新监管理念和方式，落实和完善包容审慎监管要求 ，推动建立健全适应平台经济发展特点的新型监管机制
。国家发展改革委等部门联合印发的《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》强调
，遵循市场规律，着眼长远
、兼顾当前 ，补齐短板、强化弱项
，适应平台经济发展规律，建立健全规则制度 ，优化平台经济发展环境。

各地也积极响应
，立足区域发展实际，从科创赋能 、场景培育
、监管落地、生态构建等多维度精准发力推动平台经济发展 。北京在人工智能 、数实融合
、数字基建、数据要素等重点领域取得系统性突破 ，大模型备案总量209款，占全国近三成；全市数字经济增加值突破2.4万亿元
，同比增长8.7%；每万人拥有5G基站数量居全国首位
。《浙江平台经济高质量发展强省建设三年行动计划》提出，到2027年 ，力争全省平台企业数量超过1000家
，平台企业营收总额达2.2万亿元。

站在新的发展起点，如何推动平台经济更健康可持续发展？这需要我们在现有制度基础上 ，进一步明确发展边界 、保障各方权益
，构建更具韧性的治理生态 。

其一，形成跨部门监管合力 ，加强对平台经济常态化监管
。厘清部门与区域权责边界
，进一步打破数据与行政壁垒，深化部门
、区域间的监管协作 ，建立统一的监管数据标准与共享平台
，实现对跨区域违法行为的联动预警、证据固定 、协同查处等，真正形成“全国一盘棋
”的监管网络。其二 ，引导平台聚焦技术升级与服务优化，推动行业高质量发展 。持续鼓励平台企业将资源投向人工智能
、区块链、隐私计算等底层技术的研发与应用
，赋能制造业数字化转型与供应链现代化。同时，引导平台深耕细分市场 ，在提升商品服务质量 、优化消费体验、保障数据安全等方面创造真实价值
，将发展动能从资本驱动
、流量驱动转向创新驱动和价值驱动
。其三，构建“政府监管+平台主责+社会监督”的多元治理格局。政府当好“裁判员 ” ，发挥顶层设计、规则制定 、执法监督的核心引领作用；平台当好“守门员
”
，扛起主体责任，成为治理落地的关键执行者；社会监督作为重要补充 ，发挥全民参与
、全程监督、倒逼整改的兜底作用
，让平台经济发展在阳光下运行 。各方各司其职 、良性互动，将构筑起网络平台经济持续健康发展的稳固基石
。

制度的有力保障和多方协同努力 ，将推动平台经济在高质量发展轨道上行稳致远
，持续释放数字经济创新活力，为数字中国建设和中国式现代化注入更持久动力。

作者：窦武（广西师范大学副研究员）